攜手推進平等有序的世界多極化

世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，多極化的世界既是歷史的必然，也正在成為現實。但各方對需要什麼樣的多極化，看法並不一致。2023年底，中央外事工作會議明確提出倡導平等有序的世界多極化。2026年9月1日，習近平總書記在比什凱克舉行的“上海合作組織+”會議上發表重要講話，從根本原則、必然要求、關鍵路徑、發展方向四個維度，深入闡釋平等有序的世界多極化的核心要義。平等有序的世界多極化，科學回應了世界需要怎樣的多極化、各國如何參與和推動多極化的時代之問，是習近平外交思想豐富發展的最新理論成果，為世界走向長治久安指明了前進方向。

1. 平等有序的世界多極化的時代意蘊和理論價值

世界多極化是歷史發展的大勢，也是時代進步的方向。面對世界多極化大勢，國際上猶疑不決者有之，逆流而動者亦有之。中國倡導共同推進平等有序的世界多極化，既是對世界多極化歷史邏輯的深刻把握，也是對國際社會時代迷思的主動回應。

平等有序的世界多極化，反映國際力量對比的深刻變遷，引領人類社會發展方向。在國際關系中，“極”通常指的是在國際體系中具有關鍵影響力的政治經濟力量。冷戰結束后特別是進入新世紀以來，全球南方群體性崛起，多個發展中心在世界各地逐漸形成。這些國家不僅貢獻了全球經濟增長的約80%，更通過金磚國家、上海合作組織等多邊平台，積極參與全球治理，為世界多極化進程注入強勁動力。全球南方整體實力持續上升，自主意識不斷增強，深刻改變了少數西方國家長期把持國際議程設置、規則制定的舊格局。這一變化不是短期力量消長，而是結構性、趨勢性的歷史演進。“平等有序的世界多極化”客觀准確地反映了國際力量對比的這一變化趨勢，更主觀能動地指明了這一趨勢的發展路徑，體現了既把握潮流又引領時代的戰略眼光和理論勇氣。

平等有序的世界多極化，破解“霸權穩定論”的內在悖論，契合國際關系民主化的時代要求。國際關系民主化的核心在於，世界事務由各國人民商量著辦，而不是由少數大國說了算。多極化意味著國際權力不再集中於少數大國手中，而是由多中心共同參與，打破了傳統國際關系“強者主導”的模式，有利於各國通過對話協商解決國際爭端，減少沖突和戰爭，順應國際關系民主化的時代潮流。然而，某些國家出於對權力轉移的焦慮鼓吹“霸權穩定論”，也有悲觀者對多極世界心存疑慮，認為多極化將帶來更多動蕩無序、沖突對抗。針對這些論調，中國倡導平等有序的世界多極化：主張世界多極化應當是平等的，就是堅持大小國家一律平等﹔主張世界多極化應當是有序的，就是要確保多極化進程總體穩定和具有建設性。這意味著，多極化進程應當成為各國團結而不是分裂、對話而不是對抗、合作而不是沖突、共贏而不是多輸的歷史進程。這一主張正本清源，破解了“霸權穩定論”的內在悖論，使世界多極化成為推進國際關系民主化的現實路徑。

平等有序的世界多極化，超越“大國博弈論”等西方傳統多極化理論的陳舊理念，創造全球秩序嶄新范式。近代西方國際關系理論語境下的多極化，大多建立在大國博弈、你輸我贏的邏輯之上，默認以實力競爭劃分影響力，往往伴隨結盟對抗、地緣爭奪，極易滑向沖突動蕩。這種多極化，本質上沒有跳出意識形態和強權政治窠臼，沒有擺脫陣營對抗的冷戰思維，難以帶來持久和平。平等有序的世界多極化，堅持以馬克思主義時代觀為理論根基，立足世界歷史發展規律，跳出西方多極化理論的局限，為認識當代國際格局變遷提供了嶄新視角，是馬克思主義國際關系理論中國化時代化的重要成果。

平等有序的世界多極化，著眼實現更加公正合理的全球治理，是推動構建人類命運共同體的題中應有之義。構建人類命運共同體，目標是建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。實現這一宏大願景，離不開更加公正合理的國際秩序作為支撐。平等有序的世界多極化針對重大現實挑戰，致力於實現全球治理由各方共商共建共享，凝聚各國攜手應對全球性挑戰的合力，開創人類更加美好的未來。

2. 平等有序的世界多極化的核心要義

倡導平等有序的世界多極化，是中國反對霸權主義和強權政治、切實推進國際關系民主化的一貫主張。習近平總書記在“上海合作組織+”會議上的重要講話，進一步明確了這一主張的核心要義：主權平等、相互尊重是根本原則﹔均衡有序、遵守法治是必然要求﹔多邊主義、對話協商是關鍵路徑﹔互利共贏、普惠包容是發展方向。這四個方面，突出問題導向，回應各方關切，既有理念指引，也有實踐路徑，構成相互支撐、有機統一的完整體系，體現了中國對時代潮流的深刻洞察與科學把握，為推進平等有序的世界多極化提供了重要遵循。

主權平等、相互尊重是根本原則。主權平等是國與國規范彼此關系最重要的准則。中國倡導國家無論大小、強弱、貧富，都享有權利平等、機會平等、規則平等，不能以實力地位論高低，不能把國家劃分為三六九等﹔主權和尊嚴必須得到尊重，內政不容干涉，各國都有權自主選擇社會制度和發展道路。全球南方群體性崛起，是當代國際格局變遷最鮮明特征，也是推動多極化向前發展的關鍵力量。推動平等有序的世界多極化，必須持續提升全球南方國家在國際事務中的代表性和發言權，讓廣大發展中國家能夠平等參與全球議程設置，確保各國都能在多極體系中找到自己的位置，都能在遵守國際法前提下發揮積極作用，而不是在不同國家間分等級、排座次，更不是搞所謂“大國共治”。

均衡有序、遵守法治是必然要求。聯合國憲章宗旨和原則確立的國際關系基本准則，是戰后國際秩序的基石。多極化不是陣營化，更不是碎片化、無序化，多極化進程要實現總體穩定，各國必須共同恪守聯合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍認同的國際關系基本准則。當前，國際社會亂象迭出，世界和平發展、國際公平正義面臨的挑戰不斷加劇，不是因為聯合國憲章宗旨和原則過時了，而是由於這些宗旨和原則未能得到有效履行。隻有各國都在以聯合國為核心的國際體系內行事，都在全球治理的進程中合作，才能防止多極化進程成為一個“規則真空”的“叢林世界”。在此進程中，大國在國際體系中擁有更大影響力，也肩負更重責任，尤其應當帶頭恪守國際法與國際關系基本准則，保障多極化進程平穩有序推進。

多邊主義、對話協商是關鍵路徑。多極化進程要具有建設性，各國就必須共同踐行真正的多邊主義。與基於“小圈子”利益、“集團政治”和“本國優先”的偽多邊主義相反，真正的多邊主義，核心要義是指國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。多邊主義踐行得好，人類福祉就得以維護和發展﹔多邊主義遭受沖擊，世界就會亂象叢生。為此，必須重振聯合國的權威與活力，充分發揮聯合國在全球治理中的主渠道作用。統籌完善各類全球性、區域性多邊機制，推動上海合作組織、金磚國家等平台協同發力，通過多層次、多渠道對話溝通，化解認知隔閡、管控分歧摩擦，構建多元主體廣泛參與、平等協商的治理格局，讓多極化進程成為國際社會合力應對時代挑戰、實現共同發展繁榮的歷史進程。

互利共贏、普惠包容是發展方向。當今世界，各國不是彼此隔絕的封閉孤島，而是休戚與共、命運相連的伙伴。經濟全球化遭遇逆流，保護主義、脫鉤斷鏈、小院高牆等做法違背經濟規律，損害全球共同利益，加大“合作赤字”，注定沒有出路。在這個各國利益交融、命運與共的時代，以共贏合作促進共同發展進步、以對話溝通解決矛盾分歧，是各國的唯一正確選擇。各國隻有將自身發展置於全人類發展的坐標中，樹立包容普惠的發展理念，摒棄“唯我優先”的狹隘價值觀，才能在維護國際社會共同利益中增進本國人民福祉。推進平等有序的世界多極化，必須牢牢聚焦發展議題，堅持開放合作，推動普惠包容的經濟全球化。面對新一輪科技革命和產業變革，應著力彌合數字和智能鴻溝，推動技術進步與產業發展成果跨越國界，惠及不同發展階段的各國人民，讓多極化進程持續釋放發展紅利，實現各國共同繁榮。

3. 推進平等有序的世界多極化的中國擔當

推進平等有序的世界多極化，既是順應時代潮流的思想主張，也是需要躬身力行的共同事業。中國始終是多極體系中的確定性因素，堅定做變革世界中的建設性力量。

堅定維護聯合國權威。作為聯合國創始會員國，中國迄今已加入幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案，支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，設立中國—聯合國和平與發展基金，提出加強和完善全球治理的改革思路，得到聯合國和各方歡迎。

積極提供國際公共產品。習近平總書記開創性提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，為解決人類社會面臨的共同問題展示了系統性方案。四大全球倡議相輔相成、並行不悖，形成了以發展促繁榮、以安全保穩定、以文明增互信、以治理求公正的有機整體，為變亂交織的當今世界注入寶貴的穩定性和正能量。

堅持促進開放合作。持續擴大高水平對外開放，打造進博會、服貿會等開放合作平台，同世界各國共享發展機遇。堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，構建面向全球的高標准自由貿易區網絡。攜手全球超過四分之三的國家高質量共建“一帶一路”。實施對非洲和最不發達建交國零關稅政策，助力全球南方共同邁向現代化。

參與引領全球治理。推動金磚國家實現歷史性擴員、上海合作組織持續發展壯大，打造亞投行、絲路基金、新開發銀行等新平台，支持非盟加入二十國集團，提升全球南方國家代表性和發言權。倡議成立國際調解院，並圓滿解決首宗國際海事爭議，填補了國際調解領域機制的空白。提出《全球人工智能治理倡議》，發起成立世界人工智能合作組織，推動人工智能向上向善、普惠包容、造福人類。

循道而行，方能行穩致遠。世界多極化是大勢所趨，推進平等有序的世界多極化是國際社會的共同責任。國際社會應錨定歷史發展方向，直面各類時代挑戰，攜手推動平等有序的世界多極化，共同開辟人類命運與共、文明進步的光明前景。

（作者：吳曉丹，系習近平外交思想研究中心綜合研究室主任）