增強國內大循環內生動力和可靠性

習近平總書記強調，“要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，不斷提升經濟循環的質量和層次，增強國內大循環內生動力和可靠性”。做強國內大循環，是推動經濟行穩致遠的戰略之舉，是把握發展主動權的先手棋。當今世界百年未有之大變局全方位、深層次演進，國際力量對比深刻調整，全球治理體系變革加速推進，世界進入新的動蕩變革期。面向“十五五”，必須夯實大國經濟的內部根基，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性。

關乎循環“強不強”“穩不穩”

以國內大循環為主體，是使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環。內生動力和可靠性，前者關乎循環“強不強”，后者關乎循環“穩不穩”，二者辯証統一，共同體現國內大循環的質量與成色。

國內大循環的內生動力來自生產與消費的辯証關系。唯物辯証法認為，內因是事物運動變化的根本動力。國內大循環的內生動力是國民經濟循環不依賴外部牽引，由其內部各環節相互生成、自我強化的內在力量。這種力量是在生產、分配、流通、消費的循環往復中不斷形成的。馬克思深刻揭示了生產與消費的同一性。生產決定消費的對象、方式和動力，消費則創造出生產的觀念上的內在動機。可見，國內大循環的內生動力，本質上是各環節順暢銜接、相互促進所形成的系統合力。具體來看，國內大循環的內生動力主要來源於以下方面。一是需求拉動。超大規模的市場需求是深厚的動力源泉。二是供給驅動。超大規模市場為分工深化和技術創新提供廣闊空間，分工深化又提高生產率、創造新需求，形成新動能。三是流通連接。流通是連接生產與消費的樞紐，降低全社會物流成本、促進要素自由流動，能夠將超大規模市場的潛力轉化為現實的循環動能。四是制度改革。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，社會主義市場經濟體制的不斷完善，持續推動降低制度性交易成本，有效提升循環效能。以上四方面因素相互貫通，共同構成國內大循環的動力系統。

國內大循環的可靠性，是指在外部風險沖擊下，循環體系自主可控、穩定運行及動態恢復的能力，受比例性、自主性和韌性三者影響。比例性是可靠性的實現條件。馬克思主義關於社會再生產理論表明，兩大部類之間及其內部必須保持一定的比例關系，使社會總產品在價值上得到補償、在實物上得到替換，社會再生產才能順利進行。在社會主義市場經濟條件下，比例性表現為供給與需求的動態平衡和產業結構的協調適配。自主性是可靠性的關鍵支撐。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。關鍵核心技術受制於人，糧食、能源資源、金融等重點領域的安全底線守不住，循環的根基就會動搖。韌性是可靠性的動態體現。韌性並不意味著靜態的平衡，而是動態的抗沖擊與自我修復能力的體現。立足我國實際，韌性來自超大規模市場的縱深空間、完備的產業體系，也來自有效的宏觀治理。

國內大循環的內生動力和可靠性相互依存、相互成就。一方面，內生動力是可靠性的基礎。沒有持續的內生動力，經濟循環的可靠性就會失去支撐。另一方面，可靠性是內生動力的保障。沒有安全穩定的發展環境，再強勁的內生動力也可能被消解。比例協調才能使循環不失速，自主可控才能使循環不中斷，韌性充足才能使循環不癱瘓。從根本上看，國內大循環內生動力和可靠性統一於促進消費和投資、供給和需求良性互動，這既在“質”上決定內生動力的強弱，又在“態”上決定可靠性的高低。

聚焦重點採取更多硬招實招

黨的十八大以來，我國在深度參與國際產業分工的同時，不斷提升國內供給質量和水平，促進形成強大國內市場，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強。需要看到的是，盡管我國擁有超大規模國內市場、完整產業體系和強大內需潛力，但居民消費率仍有提升空間、部分關鍵核心技術仍受制於人、地方保護和市場分割尚未完全破除、全社會物流成本仍然偏高。“十五五”時期，必須著力破解這些難題，聚焦重點採取更多硬招實招，增強國內大循環內生動力和可靠性。

一是促進供需兩端協同發力。以新需求引領新供給，統籌促就業、增收入、穩預期，加快形成擴大居民消費長效機制，完善促進消費的體制機制，以放寬准入、業態融合為重點擴大服務消費，培育服務消費新增長點。以新供給創造新需求，擴大有效投資，優化政府投資結構，激發民間投資活力，以高質量供給打開新消費空間。同時，深化收入分配制度改革，擴大中等收入群體規模，從分配端夯實暢通經濟循環的有利條件。

二是推動科技創新和產業創新深度融合。加大基礎研究投入，完善新型舉國體制，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關，從根本上增強國內大循環自主性。立足新質生產力發展要求，積極推進產業創新，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產業和未來產業。通過創新鏈、產業鏈、供應鏈聯動，持續塑造發展新動能新優勢，提升國內大循環可控性和可靠性。

三是加快建設全國統一大市場。統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場准入、信息披露、社會信用等制度，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。健全一體銜接的流通規則和標准，高標准聯通市場設施，降低全社會物流成本。完善有利於統一大市場建設的統計、財稅、考核等制度，優化生產地和消費地利益分享，促進要素自由流動、高效配置。

四是把安全發展貫穿於生產、分配、流通、消費各環節。增強糧食安全保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。強化能源資源供應保障，堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，加強能源產供儲銷體系建設。健全防范化解重點領域風險長效機制，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統性風險。

五是以國際循環提升國內大循環效率和水平。實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放，引入全球優質資源要素為國內大循環注入新動能。優化區域開放布局，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，為經濟循環拓展戰略縱深。塑造國際貿易和雙向投資合作新優勢，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化發展戰略對接與合作，完善立體互聯互通網絡布局，為國內大循環提供更多的發展機遇和資源。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、重慶開放大學黨委書記）