立足優勢加快建設現代化產業體系

產業體系是國民經濟的物質基礎，產業體系的現代化水平直接決定了一國經濟社會發展的質量和效益。“十五五”規劃綱要將“現代化產業體系完整性、先進性、安全性加快提升”列入“十五五”時期經濟社會發展目標，要求“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。立足我國產業特點和發展優勢加快建設現代化產業體系，是當前和今后一個時期的重要任務。

一個國家的產業體系是長期歷史發展過程的產物，與該國的歷史條件、體制特征和文化傳統相關。縱觀世界經濟發展史，先發國家的產業體系都是在特定歷史機遇、制度安排和資源稟賦的交互作用下，歷經數十年乃至上百年積累演變而成，形成了各具特色的產業結構、組織形態和發展路徑。我國是世界上最大的發展中國家，經過幾十年的工業化，建成了世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的產業體系，並順應新一輪科技革命大勢，正在加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征的現代化產業體系。在此進程中，我國產業體系表現出區別於其他國家的特點、擁有顯著優勢。這些特點和優勢植根於我國國情和產業發展實踐，為推動提升現代化產業體系的完整性、先進性、安全性提供了重要基礎和條件。

超大規模市場是產業體系形成的重要基礎。我國擁有14億多人口、世界最大規模的中等收入群體和全球最具成長性的消費市場，海外市場對中國產品和服務的需求也與日俱增。各類企業都能夠依托超大規模市場獲得規模經濟和范圍經濟效應帶來的成本遞減紅利，產業分工持續豐富和深化。可以說，超大規模市場是我國現代化產業體系形成和發展的重要基礎，也是我國產業體系區別於其他經濟體產業體系的重要特征和顯著優勢。

完備的產業門類是產業體系的業態載體。超大規模市場催生了多層次、多樣態的市場需求，特別是電商平台的充分發展進一步匯聚線下市場難以滿足的小眾化、個性化需求，這些都推動我國形成門類齊全的業態體系。當前，我國已形成從原材料供給到核心零部件生產、從研發設計到生產制造、從物流配送到售后服務的完備業態體系。這不僅奠定了各產業業態之間緊密聯系和高效協同的基礎，而且增強了產業鏈供應鏈整體的安全水平和抗風險能力。

靈活彈性的協同能力是產業體系的典型特征。我國已形成了完整、精細的產業分工體系，在超大規模、統一有序的全國大市場中，各類企業在市場機制引導下能夠快速發現合作對象，實現各類生產要素高效組合，動態滿足市場需求，能動響應技術迭代加速對生產要素重組、組織機制創新的要求，及時應對外部環境變化的挑戰。這是我國現代化產業體系在數智經濟、人工智能快速發展時代表現出強大適應能力的重要原因。

綜合來看，我國現代化產業體系具有規模性、完備性、靈活性，這些構成了相互依存、彼此賦能的整體性優勢。其中，超大規模市場為每一個細分產業業態提供了廣闊市場空間，奠定了完備精細產業分工的基礎﹔產業分工精細化又是生產要素快速流動和實現靈活組合、再組合的重要前提，形成了適應技術迭代要求的業態條件﹔科技創新和產業創新深度融合、產業體系交互作用，催生了海量豐富的應用場景，在促進現代化產業體系高端化發展的同時不斷激發投資和消費總需求，持續強化超大規模市場優勢。

當前，全球產業鏈供應鏈正經歷深刻重構。大國競爭體現到經濟領域，早已從單一產品和企業層面上升為產業鏈、產業創新生態和產業產品市場地位的競爭。發揮整體特色和顯著優勢，在建設現代化產業體系上實現新突破，是我國筑牢產業安全屏障、把握發展主動權的必由之路。

一是加快建設全國統一大市場，在更高水平上統籌國內國際兩個市場兩種資源。數字經濟快速發展，新型消費場景不斷涌現，為現代化產業體系優化升級提供了市場機遇。一方面，著力破除地方保護和市場分割，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。另一方面，進一步強化電子商務平台等新型基礎設施建設，促進個性化、多樣化需求有效轉化為產品創新和產業升級方向。在此基礎上，健全擴大內需的長效機制，堅持擴大高水平對外開放，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環。

二是發揮先進制造業骨干作用，不斷提升現代化產業體系整體效能。制造業的技術性質和發展水平在很大程度上決定了產業體系的技術性質和發展水平，並能夠對體系中其他產業形成牽引作用。必須堅持以先進制造業為骨干，加快推進傳統產業升級，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，形成梯次接續、相互支撐的發展格局﹔完善產業鏈上下游協同機制，促進大中小企業融通發展，發揮龍頭企業牽引作用和專精特新企業支撐作用，推動產業集群化、生態化發展﹔強化生產性服務業賦能，同時引導產業跨區域合理布局和跨國別有序轉移，提高產業體系整體運行效率。

三是注重強化彈性和韌性，持續增強產業體系抗風險能力。通過提升基礎設施和運營平台的穩定性，為市場中各產業以及業態靈活應對市場和技術變化提供保障。同時，在國際環境復雜多變、技術迭代不斷加速的條件下，進一步提升自主技術儲備彈性、要素替代彈性、業態組合彈性，以此保障現代化產業體系應對風險的韌性。

四是加快發展壯大新質生產力，促進科技創新和產業創新深度融合。高質量發展的根本動力在於創新，應充分發揮政府對創新的引領作用和市場對價值發現的基礎性作用。強化政策導向，加強基礎性、關鍵性、前瞻性科技創新投入，促進新技術、新模式、新業態不斷涌現﹔發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，實現基礎研究和應用研究成果的產業轉化，不斷塑造高質量發展新動能、新優勢。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京工商大學學術委員會專門委員會主任委員）