破除認識誤區把准新質生產力要義

習近平總書記關於新質生產力的重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，是習近平經濟思想的重要組成部分。新質生產力是生產力發展的迭代提升，這一標識性概念是從我國發展實踐中概括提煉而來的，體現了我國經濟發展的新形勢新要求。需要注意的是，當前一些學者和實踐工作者對新質生產力的內涵要義仍存在一些模糊認識。比如，有人沒有充分理解發展新質生產力的重大意義，將其視為應對短期困難的被動舉措，未能從主動適應世界百年未有之大變局和我國發展階段轉換的高度，理解發展新質生產力的前瞻性和關鍵性﹔有人將發展新質生產力簡單等同於技術創新，認為攻克幾項“卡脖子”技術便是發展新質生產力，未能認識到科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，也未能認識到發展新質生產力將帶動整個產業體系深度轉型升級﹔還有人將發展新質生產力簡單理解為扶持人工智能、新能源、新材料等特定熱門行業，忽視“因地制宜”的重要性，不顧自身稟賦條件盲目跟風布局，造成重復建設和資源浪費。這些認識和做法都是錯誤的。我們必須從理論價值和實踐意義等層面，深刻認識並准確把握新質生產力的內涵要義。

立足新發展階段的戰略部署

新質生產力是生產力中創新最活躍、技術最前沿、前景最廣闊、影響最廣泛的部分，代表生產力的演進方向。提出新質生產力這一標識性概念，既順應當代中國發展實際，也符合當代中國生產力發展現實需要，應從把握新發展階段、貫徹新發展理念的戰略高度來理解。

發展新質生產力是我國積極應對新一輪科技革命和產業變革的前瞻布局。生產力是人類社會發展的根本動力，而科技革命以及由此帶來的產業革命，無疑是推動生產力發展的關鍵因素。回顧全球科技和產業革命歷程，從開始於18世紀60年代的機械化，到19世紀中葉的電氣化，再到20世紀60年代的信息化，人類社會已經歷了三次工業革命，而每次工業革命都意味著全新通用技術普遍應用，推動主導產業和支柱產業迭代升級，從而帶動社會生產力水平極大躍升。當前，新一輪科技革命和產業變革正在深入發展，人工智能、量子信息、生物技術、新能源、新材料等多領域新技術同時爆發、相互賦能，帶來全球科技和產業版圖的重塑。對於中國來講，這既是必須抓住的“窗口期”機遇，也是必須直面的“大洗牌”挑戰。發展新質生產力就是要把握歷史主動，積極應對技術經濟范式的轉換，將對未來趨勢的洞察轉化為當下的戰略行動，從而在全球發展浪潮中掌握主動權。

發展新質生產力也是我國貫徹新發展理念、轉變經濟增長方式的關鍵舉措。傳統的生產力概念，無論是在古典經濟學理論中還是在我們過去的發展實踐中，往往側重於要素投入的規模和產出的總量，比如勞動力、資本、資源的大量投入，追求GDP的高速增長，這是一種外延式、規模擴張型的發展模式。新質生產力的革命性在於旗幟鮮明地將“質優”作為關鍵和前提，擺脫了傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，符合新發展理念要求，具有高度的引領性和統合性。進一步看，提出發展新質生產力，對內能夠凝聚共識、明確方向，為各級政府、經營主體和社會各界提供清晰的理論指導和行動指南﹔對外則向世界宣告，中國將徹底改變依賴資源投入、低成本擴張的傳統增長邏輯，走創新驅動主導、人與自然和諧共生、各國合作共贏的現代化道路。

關鍵是推動科產創新融合

科技創新和產業創新深度融合是發展新質生產力的內在要求。科技創新是發展新質生產力的核心要素，產業創新是生產力躍遷的關鍵載體。科技創新引領產業創新、產業創新推動科技創新，二者深度融合、共生演化，為發展新質生產力、實現高質量發展注入強勁動能。

科技創新是發展新質生產力的核心要素和內在驅動。發展新質生產力以重大科技創新為主導，不僅意味著通過引入新技術、新材料、新工藝，極大地提高生產效率，更在於推動生產要素的擴展升級和創新性配置，從而帶來生產方式的變革和勞動形態的演變。從科技發展史來看，技術進步除了按常規積累之外，亦會在某些時點出現革命性突破。這種革命性突破不僅帶來生產力水平的大幅提升，還會引發人類生產生活方式的變革。技術革命性突破往往不是某項單一技術取得重大進展，而是眾多技術和實踐構成的技術體系實現整體換代，因此往往體現為“劃時代”的進步。對於生產力來講，這種“劃時代”的進步意味著范式轉換——不是在原有賽道上跑得更快，而是開辟一條全新賽道。

產業創新是發展新質生產力的關鍵載體和有力支撐。發展新質生產力以產業創新為載體，不僅將特定新技術轉化為具有市場價值的產品或服務，更重新定義市場需求和生產生活方式，催生新產業、新模式、新動能。從新產業來看，產業創新既體現為用革命性技術改造傳統產業形成新的產業形態，又體現為推動戰略性新興產業和未來產業的發展。從新模式來看，產業創新打破原有價值創造邏輯和分工邊界，對價值鏈進行解構和重組，創造出全新的交易結構、盈利方式、協作機制，推動商業模式創新和業態創新。從新動能來看，產業創新推動生產邊界的拓展，包括推出新的產品、採用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等，這將帶來經濟活動規模的擴大、效率的提升、類別的增加和結構的優化，從而為經濟增長提供新的動力源泉。

發展新質生產力，不是個別產業的“單兵作戰”，而是綠色化、數字化、智能化等先進技術在產業發展中的廣泛應用，進而帶來全要素生產率大幅提升。一方面，以科技創新引領產業創新，主動搶佔科技競爭和未來發展制高點，增加高質量科技供給，推動科技創新成果的商業化應用，為產業創新提供原動力。另一方面，以產業創新推動科技創新，充分發揮我國市場需求巨大、應用場景豐富的突出優勢，圍繞產業創新的重點需求推動科技創新。為此，要加強重大科技攻關，增強產業創新發展的技術支撐能力，同時強化企業創新主體地位，打造由企業、高校院所等協同合作的創新聯合體，促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。

堅持因地制宜精准發力

新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，因此不能簡單地用產業來劃分哪些屬於新質生產力，哪些不屬於新質生產力。新質生產力既可以在新興產業中發展形成，也可以在傳統產業中存在，很多傳統產業在經過綠色化、數字化、智能化改造后，同樣可以成為發展新質生產力的載體。各地區在發展新質生產力時，必須從資源稟賦、產業基礎、科研條件出發，堅持因地制宜，統籌謀劃、系統推進重點領域發展，防止一哄而上、重復建設，避免“內卷式”競爭。

堅持投資於物和投資於人緊密結合，因地制宜推動生產要素優化升級。新質生產力的培育和發展，建立在生產要素優化升級和創新性配置基礎之上。隨著技術進步，越來越多新型生產要素不斷涌現並被廣泛使用，其中既包括知識型、技能型、創新型的新型勞動者，也包括人工智能、工業機器人、軟件平台、物聯網等新型勞動資料，還包括數據等新型勞動對象。新型生產要素的供給和使用，直接決定著土地、勞動力、資本等傳統生產要素的配置和效率，從而影響著新質生產力發展水平。新質生產力的形成與發展，經常體現為更多新型生產要素被廣泛使用的過程。各地區要根據自身稟賦和發展條件，積極培育新型生產要素，推動生產要素優化升級。要堅持投資於物和投資於人緊密結合，既加強新型基礎設施、先進設備及科創平台等有形資產的投入，也加強教育、人才、就業等領域的無形資產投入，為發展新質生產力創造生產要素條件。

堅持發展新興產業和改造傳統產業相結合，因地制宜推動產業發展。隨著新一輪科技革命和產業變革深入推進，大量前沿技術和顛覆性技術持續涌現、成熟、應用和擴散。要抓住這一難得歷史機遇，加快科技創新成果的產業化應用。對於產業基礎較好、科技水平較高、人才資源較為豐富的地區來講，要敢於創新、銳意進取，大力發展戰略性新興產業和未來產業，爭取在新一輪科技革命和產業變革中搶佔先機，促進重大前沿技術和顛覆性技術快速涌現、深度應用，開辟發展新領域新賽道。對於產業體系相對落后、產業結構以傳統產業為主的地區來講，要堅持從實際出發、先立后破，不能簡單地放棄傳統產業，而是採用數字化、智能化、綠色化技術改造傳統產業，使其具備高科技、高效能、高質量特征，增強傳統產業的創新能力和國際競爭力。

堅持在全國“一盤棋”中找准定位，因地制宜塑造區域發展優勢。我國幅員遼闊、地域差異明顯，不同地區在發展新質生產力過程中要貫徹落實優化重大生產力布局的總體要求，落實好區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略相關部署，找准自身定位，堅持協同發展、錯位發展、聯動發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。尤其對生態脆弱地區而言，要始終牢記新質生產力本身就是綠色生產力，把生態要素納入生產要素體系，大力發展高附加值的生態友好型產業，通過技術和制度創新推動生態資源從被動保護向主動增值轉化，更好發展新質生產力。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、金融研究所黨委書記）