以普惠包容促進全球共同繁榮

當今世界，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義頻頻抬頭，“筑牆設壘”“脫鉤斷鏈”時有發生，世界開放指數持續走低，全球經濟發展進程嚴重受阻。面對“世界怎麼了、我們怎麼辦”的時代之問，習近平總書記圍繞經濟全球化向何處去、如何適應和引導好經濟全球化作出一系列重要論述，提出“堅持經濟全球化正確方向”“推動普惠包容的經濟全球化”，為辯証看待和正確應對經濟全球化進程中存在的效率與公平、發展與安全、機遇與挑戰等問題指明了方向。

堅持經濟全球化正確方向

習近平總書記深刻指出，“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的”。過去數十年，經濟全球化以前所未有的速度、深度與廣度在世界范圍內拓展，為全球經濟增長、各國繁榮發展、居民生活水平提高提供了重要動力。

然而，長期以來由西方國家主導的經濟全球化模式出現諸多問題，發展失衡、分配不公等深層次矛盾突出，加劇了逆全球化趨勢。發達國家（或特定產業部門）依托對高附加值產業的掌控實現資本持續積累，而眾多發展中國家（或發達國家內的部分群體）因產業結構單一陷入“貧困性”增長困境。當部分國家和部分群體從經濟全球化中獲益、另一部分群體卻難以參與和受益時，貿易保護主義與單邊主義思潮便會不斷抬頭。從理論層面來看，傳統理論往往將經濟全球化視為資本在全球范圍內擴張的自然過程，忽視了規則制定與治理方面存在的權力不對稱以及收益分配環節上存在的結構性差異，最終導致贏家和輸家的兩極分化。如何實現經濟全球化進程的再平衡，讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，成為國際社會共同面對的時代課題。

在這一背景下，中國倡導普惠包容的經濟全球化，是對推動新型經濟全球化的概括總結與內涵發掘，旨在推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。開放是必由之路，強調反對單邊主義、保護主義﹔包容是基本要求，強調關注發展中國家等各方利益關切，抵制歧視性、排他性標准﹔普惠是價值追求，強調推動實現知識、技術等生產要素的全球共享﹔平衡是內在要求，強調各國在合作中擁有機會和規則的平等﹔共贏是最終目標，要求摒棄你輸我贏的零和邏輯，實現利益共享。推動普惠包容的經濟全球化，不是要推倒重來，而是要讓經濟全球化呈現應有的甚至更優的狀態，讓更多國家參與、讓更多群體受益。

新模式帶來新價值和新機遇

習近平總書記指出，“中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者”。近年來，中國以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。一方面，深入推進高水平開放。今年上半年，我國貨物貿易進出口總額達25.47萬億元，同比增長16.9%，外貿穩規模優結構成效明顯﹔關稅總水平降到7.3%，遠低於發展中國家平均水平﹔全面取消制造業領域外資准入限制措施，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。“十四五”期間，覆蓋東西南北中的22個自貿試驗區形成了近200項制度創新成果，為世界帶來更廣闊機遇。另一方面，推動落實全球發展倡議。全球發展倡議正成為國際共識，從理念倡議轉化為務實行動，目前已得到130多個國家和國際組織支持參與，“全球發展倡議之友小組”已擴員至88國。依托中國—聯合國和平與發展基金、全球發展和南南合作基金等機制，1800多個“小而美”“暖民心”的合作項目成功落地，為各國人民帶來實實在在的福祉。

普惠包容的經濟全球化的主張之所以展現出強大生命力，關鍵在於其重塑了經濟全球化的運行邏輯，具有顯著的時代價值和世界意義。

體現發展模式的系統轉變。在傳統的經濟全球化模式中，發達國家依托資本、技術等優勢掌握著市場開拓、資源配置、規則制定的主導權，發展中國家往往只能被動融入全球價值鏈。普惠包容的經濟全球化，摒棄了舊有模式的發展邏輯，主張“在開放中分享機遇、實現共贏”，推動實現各類要素的雙向流動，強調為世界各國創造更加公平的發展機會。普惠，回答的是“發展成果要如何分配”的問題，強調順應世界各國尤其是發展中國家的普遍訴求，妥善解決資源分配不均引發的國家間及各國內部發展失衡問題，實現充分、平衡的發展。包容，回答的是“發展道路該如何選擇”的問題，強調要支持各國獨立自主探索符合本國國情的發展道路，反對出於任何目的干涉他國內政，反對強行輸出特定價值觀念。

體現治理理念的深度調整。全球化的經濟需要全球化的治理。隨著新興市場和發展中經濟體群體性崛起，全球經濟治理體系變革的緊迫性日益凸顯，亟需適應新的國際經濟格局完善相關體制機制。普惠包容的經濟全球化強調踐行真正的多邊主義，倡導世界各國應當堅持經濟全球化的正確方向，堅持共商共建共享的全球治理觀，進一步改革和完善全球經濟治理體系，共同協商制定國際經貿規則，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進。

體現文明交流的深入開展。經濟全球化打破了地域壁壘，使各國經濟、政治、文化相互聯系、相互依存空前緊密。倡導普惠包容的經濟全球化，客觀上要求在充分尊重各國文化傳統與發展需求的基礎上，形成“你中有我、我中有你”的利益共同體，並將其作為國與國之間相處的現實基礎。在經濟全球化遭遇逆流的時代背景下，推動普惠包容的經濟全球化，能夠讓不同國家、不同階層、不同人群增進理解和互信，在相互尊重中促進文明交流互鑒，在求同存異中共享發展成果，在開放包容中推動世界文明更加繁榮。

推動新型經濟全球化走深走實

經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢。當前，全球多數經濟體通脹壓力上升，貿易壁壘增多，地緣沖突頻發，全球產供鏈持續承壓。越是困難時刻，越要堅定推動普惠包容的經濟全球化，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，為世界經濟注入持久動能。

一是推動構建開放型世界經濟。一直以來，我國堅持以開放促發展、以合作促繁榮，以積極務實行動推進世界多極化和經濟全球化。未來，我國將持續推動高水平對外開放，繼續做開放型世界經濟的建設者。持續縮減外資准入負面清單，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，擴大面向全球的高標准自由貿易區網絡，以高水平開放和高質量發展的確定性對沖外部環境的不確定性。與此同時，在擴大開放的進程中筑牢風險防線，以高水平安全保障高水平開放。一方面，深化產業鏈供應鏈合作，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，夯實開放型世界經濟發展的物質基礎。另一方面，加快完善涉外經貿法律和規則體系，加強國際法治領域合作，在國際事務中堅持通過對話協商解決分歧，反對單邊制裁和“長臂管轄”，更好應對復雜國際環境帶來的風險挑戰。

二是推進全球經濟治理體系改革。堅持共商共建共享，積極落實全球治理倡議，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，推動構建更加公正合理的全球治理體系。圍繞全球發展倡議的“六個堅持”構建行動原則，將發展置於全球宏觀政策框架的突出位置，聚焦減貧、糧食安全、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟等領域深化國際合作，為全球發展創造更多機遇。

三是促進全球南方共同發展繁榮。推進全球南方開放包容合作倡議，進一步完善金磚國家合作機制、上海合作組織、“77國集團和中國”等南南合作平台，拓展亞非拉國家和地區雙多邊合作機制，推動實現高水平互利合作，增強發展中國家在國際事務中的話語權和影響力。高質量共建“一帶一路”，強化同共建國家友好互信和利益融合，加強基礎設施互聯互通，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展、人工智能、數字經濟等領域合作新空間，助力全球南方共同邁向現代化。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）