人民論壇每日推薦（5篇）

統籌推進“四好”建設

——住房和城鄉建設部政策研究中心主任 馬慶林

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。2025年7月，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，“以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子”。城市更新作為推動城市高質量發展綜合性、系統性戰略行動的重要地位更加凸顯，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，需用好城市更新這個重要抓手。

2026年5月，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，部署實施房屋品質提升工程、城鎮老舊小區改造工程、完整社區建設擴面提質增效工程，以及提升城市公共服務品質、加快完善城市綜合交通體系等重點任務，涵蓋建設好房子、好小區、好社區、好城區等方面，為推動“四好”建設、提高居民居住和生活品質明確具體舉措。

以好房子、好小區、好社區、好城區為重點的“四好”建設，既追求城市發展的“高度”，又守護民生福祉的“溫度”，是人民城市理念在不同城市空間層次內的系統性展開。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，需用好城市更新這個重要抓手，統籌推進“四好”建設，實施好一系列民生工程、發展工程、安全工程，讓城市成為人民群眾高品質生活的美好家園。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

馬慶林，住房和城鄉建設部政策研究中心主任。

積極探索區域協同立法

——中央財經大學法學院院長、教授 於文豪

區域協同立法產生於區域協調發展的歷史進程中，以跨行政區劃公共事務的治理為現實需要，以地方主動積極探索形成經驗為重要基礎，在達成充分共識之上，將有關理念和基本規則納入法律框架。地方人大之間的協同立法，主要做法是分別同時通過和實施相同內容的法規，可以概括為“事前溝通、共同起草、內容一致、各自審議、同時實施”。通過立法方式明確空間分工邏輯下的產權、合作、收益分配與糾紛解決等規則，是解決跨區域治理難題、推動區域高質量一體化發展，保障區域協作可持續發展的必然要求。

作為一項法治創新，區域協同立法已取得豐富成果，對區域協調發展產生積極促進作用。“十五五”時期，需從以下方面進一步完善：推行地方立法的區域內橫向信息通報機制，設置專門的備案審查機制，加強全國人大常委會對跨區域地方立法的統一指導﹔健全區域協同立法協商溝通機制，探索地方立法主體之間的直接溝通協調討論機制，提升區域協同立法的組織規范化水平﹔豐富區域協同立法的形式，可考慮設置“區域協同法規”或“區域協同規章”等獨立種類﹔強化區域協同立法的利益協調功能，建立跨地方的產業合作機制，從立法內容和機制上加強利益協調﹔拓展協同立法的重點領域與適用場景，推動城市之間就設施互用、產業互補、信息互通、人員互動等事項開展協同立法。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

於文豪，中央財經大學法學院院長、教授。主要研究領域為憲法學、行政法學、立法學、紀檢監察學、基層法治、數字法治。發表論文《區域協調發展合作機制的內部規則》《區域協同治理的憲法路徑》等。

協同推進首都都市圈生態文明建設

——中國社會科學院生態文明研究所研究員 廖茂林

美麗中國建設戰略部署下，首都都市圈依托京津冀協同發展戰略，以系統思維統籌生態、生產、生活、治理，走出超大城市群協同生態治理路徑，為全國都市圈綠色發展提供示范樣本。首都都市圈承擔疏解非首都功能、筑牢區域生態屏障核心使命，區別於普通都市圈經濟導向，構建多圈層嵌套空間結構，劃定大面積生態涵養區，嚴控城鎮無序開發，形成“一屏、三環、三帶、多廊、多節點”生態格局，塞罕壩等區域生態屏障持續鞏固。

多年來，首都都市圈區域生態協同治理成效顯著。大氣、流域實施跨省市聯防聯控，永定河連續五年全線通水﹔產業、能源、交通同步綠色轉型，整治“散亂污”企業，清潔能源發電佔比穩步提升﹔創新GEP生態價值核算、跨省流域橫向補償、碳普惠等機制，打通生態產品市場化轉化通道，實現生態保護與民生增收雙向賦能，三地統一環保標准、聯合執法的協同治理體系基本成型。

奮進“十五五”，需持續深化山水林田湖草沙一體化治理，落地光伏儲能、公轉鐵等低碳場景﹔推進三地協同立法，搭建生態大數據平台﹔設立區域綠色發展基金，統一碳普惠體系，聯動開發生態文旅，持續打通“兩山”轉化通道，全力打造人與自然和諧共生的世界一流都市圈、美麗中國先行區。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

廖茂林，中國社會科學院生態文明研究所研究員。研究方向為可持續發展經濟學，主要論文有《韌性城市建設的國際經驗及啟示》《共謀全球生態文明建設之路的理論認知及實踐路徑》《社區融合對北京市居民生活垃圾分類行為的影響機制研究》等。

推進生態與健康同向同行

——中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授 趙建軍

“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。”習近平總書記指出“現代化最重要的指標還是人民健康”，強調“要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，加快改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，努力實現社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。綠水青山、優美生態，不僅是生態財富，也是健康之源。

良好的生態環境是人類生存與健康的基礎，隻有更好協調人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。“美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。”當清新的空氣、宜人的氣候、蔥郁的森林成為“最好的醫生”，人與自然和諧共生的理念便有了最生動的注腳。“兩山”理念打破經濟發展“以環境換增長”的傳統思維，是對傳統工業化路徑的深刻反思，也是對工業文明時代發展范式歷史困境的一次重大思想破局，既科學回答如何建設美麗中國的時代之問，又創新解答人與自然和諧共生的文明之問，為協同推進美麗中國建設和健康中國建設提供科學指引。（選自《國家治理》2026年第8期）

作者簡介

趙建軍，中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授、博導。長期致力於可持續發展、生態文明建設與科技創新領域研究。主要著作有《追問技術悲觀主義》《如何實現美麗中國夢：生態文明開啟新時代》《“綠色化”的新含義》《綠色化是生態文明建設重要標志》等。

加強新型能源基礎設施建設

——廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長 林伯強

當前，我國已建成全球門類最全、規模最大的能源體系，在光伏、風電等新能源全產業鏈上佔據領先優勢。隨著轉型的不斷深入，關鍵挑戰正從單純的制造能力轉向系統消納能力。在水電開發潛能趨於飽和、核電受制於建設周期與安全約束難以短期劇增的背景下，滿足新增需求的重任必然由風電和光伏承擔。“十五五”時期，能源工作的重心應從單純的電源建設，轉向加強新型能源基礎設施建設。

新型能源基礎設施是涵蓋物理設施與制度機制的綜合體系，主要由七大支柱構成。推動存量資產再造，對燃煤電廠實施深度清潔化與靈活性改造。推進增量技術的規模化，尤其是推進大規模儲能建設。普及終端設施，重點推動充電設施建設。升級連接環節，利用人工智能實現電網智能化。優化空間布局，以氫能為載體，連接西部大型可再生能源基地與東部高負荷中心。挖掘消費側資源，將能源消費轉化為可調度資源，完善負荷聚合與需求響應。加強制度建設，完善碳交易與綠電體系，通過價格信號引導資源配置。隻有貫通這七大環節，方能破解“設備領先”與“系統滯后”之間的矛盾，為建設能源強國提供堅實支撐。（選自《國家治理》2026年第6期）

作者簡介

林伯強，廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長，研究方向為能源經濟與政策、環境與低碳經濟。

（2026年9月8日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）