劃清責任“紅線”，呵護綠水青山

【光明論壇】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》深入貫徹習近平生態文明思想，堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導，堅持嚴的基調和問題導向，抓住領導干部這個“關鍵少數”，劃清責任“紅線”，為進一步做好黨政領導干部生態環境損害責任追究提供了重要遵循。

生態文明建設，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。我國成為全球大氣質量改善速度最快的國家、全球森林資源增長最多最快和世界上人工林面積最大的國家，在世界上率先實現荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，成為全球能耗強度降低最快的國家之一，建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系，天更藍、地更綠、水更清，萬裡河山更加多姿多彩。

修訂印發《辦法》，進一步推動生態文明建設和生態環境保護責任落實，意義重大，勢在必行。此次對《辦法》的修訂完善，立足新時代美麗中國建設實踐，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持問題導向、嚴的基調，聚焦領導干部這個“關鍵少數”，進一步明晰權責邊界、細化追責情形、健全制度鏈條，既是我國生態環境治理制度體系的迭代升級，也是用剛性制度倒逼責任落地的重要制度安排。

《辦法》牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，在原有的適用於縣級以上地方黨委和政府及其有關部門領導成員，中央和國家機關有關部門領導成員，以及上列部門有關機構領導人員，鄉鎮（街道）領導成員的基礎上，進一步拓寬適用對象，將事業單位、各類開發區領導成員，特別是國有企業及其內設機構、所屬企業領導人員增列為參照執行對象，並依據黨委和政府及其相關部門等在決策、執行、監管中的責任，重點對4類責任主體的責任追究情形作了細化完善，全方位壓實生態環境保護責任。各級領導干部既不能也不允許置身事外，要牢記有權必有責、有責必擔當、失責必追究，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，堅持生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”不動搖，推動黨中央關於生態環保的決策部署落地落實。

生態環境一旦損害，可能修復周期極長，部分生態破壞如物種滅絕、濕地消失甚至無法復原，而且有的決策失誤具有滯后性，可能幾年、十幾年后才會顯現。有的干部心存僥幸，以為崗位一調、帽子一摘，生態賬就能一筆勾銷。《辦法》明確終身追究制，無論責任人是否已調離、轉崗、提拔、離職或者退休，只要履職造成嚴重生態破壞，全部一追到底，從制度層面堵死了這種僥幸心理，讓保護生態成為履職自覺。

責任追究不是簡單化，而是精准化。生態環境損害責任追究工作是一項政治性、政策性很強的工作，不僅是對“事”的評價，更是對“人”的處理，關系到被追責對象的職業生涯、政治生命乃至人生軌跡，不能簡單粗暴、隨意草率，挫傷干部積極性，甚至影響黨和政府公信力。《辦法》專條強調，應當正確把握政策界限，結合歷史成因、性質程度、應對處置、后果影響、挽回損失等情況，准確作出責任認定和責任追究決定，防止問責泛化、簡單化。要在“精准”二字上下功夫，把實事求是貫穿到責任追究全過程，該追究到哪一級的責任就追究到哪一級，該採取什麼責任追究方式就採取什麼方式，做到精准發現問題、精准把握政策、精准作出處置。

制度的生命力在於執行。未來，應加強學習培訓，推動領導干部准確把握精神要義和實踐要求，知責明責、擔當盡責。完善配套措施，結合實際細化責任追究的有關情形、標准、程序等，進一步提高針對性和操作性，推動各級領導干部增強責任意識和擔當精神，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章。

（作者：陳 睿，系北京市社科聯副主席）