全球發展倡議：中國實踐與世界貢獻

【學思踐悟】

今年是全球發展倡議提出五周年。2021年9月21日，習近平總書記在北京以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論時首次提出全球發展倡議，以推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。五年來，以“六個堅持”為核心理念，全球發展倡議從中國的倡議主張發展到廣為接受的國際共識，從中國的合作理念落實到中國和國際社會的豐富實踐，為推動全球發展進程作出重要貢獻。

堅持發展優先，突出發展議題在全球宏觀政策框架中的重要性，關注主要經濟體政策的協調、多邊發展合作進程的協同、可持續發展議程的落實等難點議題，推動形成全球發展合力。全球發展倡議突破傳統發展理論的框架約束，以全新視角塑造新型國際經濟關系。中國既反對某些發達國家搞“小院高牆”“脫鉤斷鏈”，也不支持傳統依附理論所倡導的發展中國家與發達國家之間、邊緣國家與中心國家之間所謂的“切割”，而是主張不斷深化國際社會的經濟聯系，在發展過程中構建“更加平等均衡的全球發展伙伴關系”。改革開放以來中國的發展經驗証明，融入國際社會、參與國際經濟大循環，是一國發展的根本。在全球發展倡議提出的五年間，中國在經濟穩步發展的同時，也成為全球一百多個國家的重要貿易伙伴，國際社會持續分享到中國經濟增長的紅利。在加強主要經濟體政策協調方面，中國積極主辦和參與二十國集團、亞太經濟合作組織、金磚國家峰會等重要組織活動，為全球經濟發展注入穩定性和確定性。

堅持以人民為中心，致力於人的全面發展。人既是發展的主體，也是發展的客體。全球的發展實踐，由一百多個處於不同發展水平的國家落實，由千千萬萬具體的個人推動。以人民為中心，才能尊重各國人民自主選擇的發展道路，才能更好地在發展中保障和改善民生，保護和促進人權。從價值歸宿來看，全球發展倡議明確指出，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，最終實現人的全面發展。在這裡，人又成為發展的目標和客體。全球發展倡議提出后，中國在全球范圍內推動大量惠民發展合作項目落地實施，培育特色產業，助力全球南方國家以發展改善民眾的生活，實現減貧、脫貧，走向富裕。與此同時，中國為全球南方國家培養和培訓數以萬計的專業人才，提升其帶動當地經濟社會發展的能力。

堅持普惠包容，積極呼應發展中國家的特殊需求。在全球范圍內，區域之間、國家之間發展不平衡的現象客觀存在。在一國之內，特別是在發展中國家內，地區間、城市間、城鄉之間發展不平衡的問題顯而易見。普惠包容是弱化不平衡、向平衡邁進的必由之路。普惠，才能讓發展中國家甚至脆弱國家分享到全球發展的成果﹔包容，才能不把任何一個國家、任何一個人擋在世界發展洪流之外。中國提出的全球發展倡議，重視發展中國家千差萬別的基本國情和特殊需求，倡導推進發展合作。中國以實際行動，通過緩解債務、發展援助、稅收減免等方式，支持發展中國家、特別是脆弱國家的發展。自2024年12月起，我國對原產於同中國建交的43個最不發達國家實施100%稅目產品零關稅政策，是首個實施這一舉措的發展中大國和世界主要經濟體。自2026年5月起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅，幫助非洲產品進入中國市場，促進相關國家經濟發展。中國以普惠包容的理念和實實在在的行動，促進全球南方發展，彌合橫亙在南北之間的發展鴻溝。

堅持創新驅動，促進全球科技創新和成果轉化。發展中國家要積極抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，分享高科技帶來的生產力紅利，縮小與發達國家的差距。中國是此輪新技術革命的重要參與者，在部分領域扮演引領者角色。中國以實際行動踐行全球發展倡議，致力於打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。在人工智能時代，中國的人工智能大模型打破西方科技巨頭的閉源壟斷，實現突破發展的同時，堅持開源共享。據統計，中國開源大模型全球累計下載量已經突破100億次，大量發展中國家將中國的開源大模型引入經濟民生、教育和公共服務體系。中國行動帶來新技術在發展中國家的迅速擴散，有助於彌合全球科技鴻溝，攜手實現跨越發展。

堅持人與自然和諧共生，構建人與自然生命共同體。人與自然和諧共生的理念，植根於中華民族的文化基因。在綿延數千年的歷史長河中，中華文明孕育出“天人合一”“道法自然”“萬物並育而不相害”等豐富的生態智慧。這是習近平生態文明思想的文化底蘊，也是人與自然生命共同體的哲學底色。過去五年間，中國在環境治理、應對氣候變化等方面採取切實措施，調整能源生產結構，推進綠色低碳轉型，取得顯著成效。得益於太陽能和風電裝機容量的高速增長，2021年中國非化石能源發電裝機容量首次超過煤電，2025年非化石能源發電裝機容量佔比超過60%。在國際上，電動汽車、鋰電池、光伏產品等“綠色產品”成為中國出口產品“新招牌”。中國正在以實際行動助力全球應對氣候變化，實現綠色發展。

堅持行動導向，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，構建全球發展命運共同體。早在2015年聯合國成立七十周年之際，各成員國共同制定了17項全球可持續發展目標，旨在加強合作，讓人類擺脫貧困和匱乏，讓地球得到保護。在氣候變化加劇、地緣政治緊張、經濟沖擊頻發、全球脆弱性不斷上升的背景下，各項目標的推進力度與速度遠未達到應有的水平。中國一直是2030年可持續發展議程的重要推動者。2020年，中國全面消除絕對貧困，提前10年實現2030年可持續發展議程減貧目標。中國通過南南合作積極推動落實2030年可持續發展議程。在全球發展倡議框架內，中方創設全球發展和南南合作基金並增資至40億美元。中國倡導發起的全球發展倡議之友小組，已經成為各國在聯合國框架下協調發展立場、對接發展資源的重要平台，是南南合作的重要樣板，在全球治理、氣候變化、發展籌資等領域發揮著重要作用。

（作者：董向榮，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、亞太與全球戰略研究院研究員）