人民論壇每日推薦（5篇）

適度超前、不過度超前建設新型基礎設施

——中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授 曹立

“十五五”規劃綱要提出，“適度超前、不過度超前”建設新型基礎設施。“這一重要部署，標志著我國新型基礎設施建設的政策導向，從“加快建設”轉變為“精准發力、提質增效”，為“十五五”時期加強新型基礎設施建設提供科學指引。新型基礎設施的先導性和基礎性，決定其建設需“適度超前”。新型基礎設施具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，可以削弱行業進入門檻，提高退出速度，並延伸市場交易半徑，實現要素配置的價值最大化，有效推動生產要素高效配置。新型基礎設施的高投入高風險特性，決定其建設需“不過度超前”。新型基礎設施建設和運營，需要大量的資金投入，新基建項目的技術含量高、風險大，銀行在提供貸款時往往要求較高的利率和嚴格的擔保條件，進一步增加項目的融資成本。新基建項目的建設周期通常較長，資金回收期也相應較長，使資金流動性受到較大影響。

“適度超前、不過度超前”，既是新型基礎設施建設的原則要求，也是樹立和踐行正確政績觀的具體體現。需遵循新型基礎設施的特點和規律，堅持實事求是與系統觀念，防止急功近利和碎片化﹔堅持供給與需求統籌，避免盲目投資和重復建設﹔堅持中央統籌和地方推動相結合，形成發展合力﹔堅持有效市場與有為政府相結合，促進新型基礎設施建設有序推進。“十五五”時期，建設新型基礎設施，需堅持適度超前、不過度超前統籌協調新基建供給能力與經濟社會發展需求的關系，把握好建設的力度和節奏，立足長遠、兼顧當前、因地制宜、量力而行。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

曹立，中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授、博導。研究方向為宏觀經濟理論與政策、海洋經濟、鄉村全面振興。主要著作有《混合所有制經濟研究》《小康經濟論》《中國減貧學研究》等。

發揮重點城市群輻射帶動作用

——中國國土經濟學會理事長 肖金成

城市群是開放的動態系統，加強城市群協調聯動，是優化區域經濟布局、激活發展新動能的重要舉措。目前，我國已形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游、成渝、中原、山東半島、遼中南等城市群。伴隨城市規模持續擴大，輻射半徑不斷延伸，區際聯系日益增強，城市群的范圍、結構與性質相應改變。

“十五五”時期，城市群外延將不斷擴展，需推動邊緣城市克服行政壁壘，優化營商環境，實現空間結構躍升。深化經濟區與行政區適度分離改革，建立市長聯席會議制度和城市群發展基金，強化橫向協調。以交通一體化為先導，推進“四網融合”，帶動基本公共服務均等化。構建跨行政區產業鏈分工體系，引導產業梯度布局——中心城市聚焦創新與總部，周邊城市發展先進制造，小城鎮配套特色產業，形成優勢互補、協同高效的區域發展格局，為優化區域經濟發展和推進中國式現代化提供堅實空間支撐。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

肖金成，中國國土經濟學會理事長、中國社會科學院大學博導、中國城鎮化促進會副主席、中國區域科學協會副會長。主持“協調空間開發秩序與調整空間結構研究”“京津冀世界級城市群研究”“成渝城市群規劃研究”等重大研究課題。

提升長三角城市群一體化發展水平

——南京大學商學院產業經濟學系教授 吳福象

長三角城市群由沿江城市帶城市群和杭州灣區城市群構成，是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有重要地位。提升長三角城市群一體化發展水平，既有助於打造全國強勁活躍增長極、引領高質量發展的抓手，又服務於新發展格局構建、參與全球合作競爭。

長三角區域一體化，要求在發揮各地區稟賦和產業特色的基礎上，強化地區間的產業協作，形成橫向錯位互補、縱向協調分工的發展格局。依托國家和地方的重要政策支持，長三角從區域一體化到城市群一體化，形成“都市圈引領、創新廊帶支撐”的空間組團發展和“跨省域聯動、省內協同”的融合發展格局。數字經濟時代，數智技術為長三角城市群一體化發展帶來新的機遇。奮進“十五五”，長三角城市群一體化發展，需繼續夯實數字底座、構建全域算力網絡，深化多鏈共生耦合、優化產業分工格局，破除制度壁壘、推動要素自由流動，在培育生態主體、激發微觀活力等方面持續發力。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

吳福象，南京大學商學院產業經濟學系教授、博導，長江產業發展研究院區域經濟研究方向首席專家。主要從事全球價值鏈和全球創新鏈治理、中國制造業關鍵核心技術創新突破等專題研究。出版專著《國際產能合作與中國區域經濟發展》《全球價值鏈演變與中國長三角創新實踐》等。

持續加強和改進鄉村治理

——國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員 王偉進

鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村全面振興的重要保障。黨的十八大以來，我國不斷完善鄉村治理體系，創新鄉村治理方式，提升鄉村治理能力，推動鄉村治理向現代治理轉型，取得積極成效。尤其是教育、醫療、養老等公共服務水平的提升，基礎設施建設的完善，人居環境的改善，讓鄉村成為更加宜居宜業的美好家園，切實增加農民群眾可感可及的幸福感。

“十五五”規劃綱要提出，“扎實推進鄉村全面振興”“加強和改進鄉村治理”“推進村民自治組織規范化建設，完善村務公開和民主議事制度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商”。同時，在人口結構變化、治理任務拓展、數字技術快速發展等新形勢下，鄉村發展與治理任務較重，鄉村公共服務需求升級，給鄉村治理帶來新挑戰。“十五五”時期，需面向鄉村治理現代化的基本目標，健全黨組織領導的村民自治機制，提升適應數字技術發展的智能治理能力，優化鄉村公共服務精准化與均等化供給，完善鄉村治理人力資源激勵政策。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

王偉進，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任、研究員。研究方向為‌社會治理、養老服務、數字技術適老化。‌‌出版專著《中國社區養老的實踐探索與整合發展路徑》，在核心期刊發表論文80余篇。

算電協同賦能西部地區綠電消納

——清華大學能源互聯網研究院院長 康重慶

為破解算力爆發式增長與能源綠色轉型、電力安全保供之間的結構性矛盾，算力與電力的深度協同正成為國家新基建工程的重要指向。算電協同並非“算力+電力”的簡單組合，而是依托數字技術與能源技術深度融合，通過空間布局優化、時間調節協同和技術融合創新，重構綠電生產、輸送、消納的全鏈條體系，實現“算力隨電走、電為算服務”的高效互動格局。

隨著新能源裝機規模快速增長，我國西部地區新能源發展，已由過去偏重“規模擴張”的規模化開發，逐步轉向更加突出“結構優化”的高質量利用。如何立足新能源波動性、間歇性特征，培育更加穩定、更具彈性、更高附加值的本地消納體系，是西部地區綠色能源高質量利用亟待回答的現實問題。推動算電協同賦能西部地區綠電消納，關鍵在於堅持系統觀念和問題導向，以負荷重構為導向，優化西部綠色算力布局﹔以柔性調節為重點，健全算電雙向響應機制﹔以價值實現為目標，完善算電協同交易機制﹔以機制建設和試點示范為保障，加快推進算電協同，進而將西部地區建設成為綠色電力承載高質量算力、綠色能源支撐數字經濟躍升的重要戰略高地。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

康重慶，清華大學電機系主任、清華大學能源互聯網研究院院長。主要研究方向為電力系統規劃、電力系統優化運行、可再生能源、低碳電力技術、負荷預測、電力市場。主持國家自然科學基金10余項，出版中英文專著7部，發表論文百余篇。

（2026年8月28日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）