人民論壇每日推薦（5篇）

以投資於人賦能衛生健康事業高質量發展

——國家衛生健康委衛生發展研究中心黨委書記、主任 諸宏明

衛生健康是“投資於人”的重要領域，是人的基本權利和全面發展的基礎。當前，隨著我國人口年齡結構變化、健康需求持續升級、全民健康數智化建設快速發展，衛生健康發展需從以硬件投入為主，轉向更加注重人才、服務、保障與公平的內涵式發展，完善全生命周期人口服務體系，為推動實施健康優先發展戰略，促進社會公平、增進民生福祉、提升治理效能提供支持。

人民健康是社會主義現代化的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。“十五五”時期，要堅持投資於物和投資於人緊密結合，明確衛生健康領域“投資於人”的總體思路，優化投資結構，加強衛生人力資源開發，著力提升醫療衛生服務能力，提升全體人民全生命周期健康水平，完善“投資於人”績效評估體系建設，為中國式現代化提供衛生健康領域的重要支撐。（選自《國家治理》2026年第8期）

作者簡介

諸宏明，國家衛生健康委衛生發展研究中心黨委書記、主任。

扎實推進城市平急兩用公共基礎設施建設

——中國社會科學院社會學研究所研究員 吳瑩

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。平急兩用公共基礎設施是城市高質量發展的重要內容，有助於增強城市安全韌性、激發城市發展動力、提升城市生活品質。城市平急兩用公共基礎設施建設包括“從平到急”和“從急到平”的雙向改造，盤活城市低效閑置資源。“從平到急”的改造，是對現有的人防工程、體育文化場館、會展中心、倉庫等設施進行改造，通過增加封閉隔離、資源儲備、醫療救治、應急中轉等復合功能模塊，拓展並重塑其在城市應急保障體系中的功能定位。“從急到平”的改造，是將緊急時期建設的專門應急設施進行改造再利用。

加快推動城市平急兩用公共基礎設施建設，需要在建設中統籌新建增量與盤活存量的關系，整合人力、物力、信息和技術等各種資源﹔根據設施類型體系和城市層級，因地制宜開展建設，制定平急轉換方案和工作機制﹔利用人工智能、大數據、物聯網等智慧技術，提升預警准確性和響應速度，推動城市平急兩用公共基礎設施建設實現質的提升。（選自《國家治理》2026年第4期）

作者簡介

吳瑩，中國社會科學院社會學研究所研究員，博導。主要研究領域為城市社會學、社會治理。著有《上樓之后：村改居社區的秩序重建與組織再造》《社區何以可能：芳雅家園的鄰裡生活》等，在《社會學研究》《社會學評論》等期刊發表多篇學術論文，主持多項國家級和省部級課題。

以柔性治理推動城市內涵式發展

——上海交通大學國際與公共事務學院教授 韓志明

當前，我國城市化進入內涵式發展階段，居民對城市治理提出更高要求。柔性治理運用協商對話、利益協調、情感聯結等非強制性手段，激發社會主體內生動力，實現治理效能與社會和諧的統一，是對傳統剛性治理方式的補充。治理的剛性與柔性不是絕對的，柔性治理和剛性治理在實踐中呈現出剛柔相互碰撞、彼此進退的張力，形成一系列需要正視和平衡的問題，包括平衡非強制性與治理效能，平衡多方參與利益沖突，平衡人性化取向與規則公平，平衡協商過程與效率要求，平衡包容審慎與風險失控。

實踐中進一步推動城市柔性治理發展，需要在民生訴求需要精准響應的領域，找到適用場景﹔在非對抗性矛盾化解領域，發揮獨特優勢﹔在跨部門管理領域，推動多方共治﹔在法治框架下發揮作用，構建剛柔並濟的平衡機制。（選自《國家治理》2026年第6期）

作者簡介

韓志明，上海交通大學國際與公共事務學院教授、博導。主要研究方向為國家治理、城市治理與基層治理。出版《通往善治之路——現代國家的治理技術及其運作邏輯》等專著6部，參著和譯著等8部。

持續深化平安法治鄉村建設

——華東師范大學社會發展學院特聘教授 向德平

鄉村治理是國家治理的基石，是鞏固黨的執政根基的基本環節。我國有近70萬個行政村，農村常住人口約5億人，鄉村治理水平直接關系國家治理整體效能。“十五五”時期，農業農村現代化加速推進，農村人口流動更加頻繁，農村社會結構深刻變化，須更加注重將法治思維和法治方式融入鄉村治理各環節和全過程。理解平安法治鄉村建設的治理邏輯，需要把握好三層關系：平安是治理目標，法治是治理方式﹔鄉村治理是國家治理的基礎環節﹔強化法治在鄉村治理中的重要作用。

各地在推進平安法治鄉村建設過程中形成了可供復制推廣的共性經驗：一是堅持制度先行。建立一整套矛盾糾紛預防化解的制度體系，通過制度規范確保工作的連續性和穩定性。二是注重多主體參與。鄉村治理是一項系統工程，需要動員各方力量共同參與，引入專業社工提供專業服務，提高治理效能。三是建立常態化工作機制。鄉村治理需持續用力、久久為功，強化治理的持續性。四是注重解決實際問題。堅持問題導向，有針對性地採取措施，確保平安法治鄉村建設工作落到實處、取得實效。（選自《國家治理》2026年第6期）

作者簡介

向德平，華東師范大學社會發展學院特聘教授、博導。主要研究方向為發展社會學、社會政策、社會工作、貧困治理與鄉村全面振興。出版著作50余部，發表論文百余篇。

“票根經濟”：文旅消費聯動的新引擎

——蘇州大學社會學院旅游管理系教授 周永博

從上海推出“票根碼”，實現觀演、觀賽、觀展票與餐飲、零售、娛樂業態的動態聯動，到“蘇超”（江蘇省城市足球聯賽）以“一杯奶茶錢”的門票，撬動多個主場城市旅游景區客流，再到北京電影生活節憑借電影票根帶動251.7億元消費，票根已從單純的消費憑証，轉變為連接多種消費場景的價值紐帶與激活城市消費的流量入口。“票根經濟”崛起並非偶然，是響應國家政策導向，依托技術創新支撐、順應消費升級趨勢的必然結果。“票根經濟”模式以交通出行、文旅活動等票務憑証為紐帶，加快向餐飲、零售、住宿、游覽等消費場景延伸，構建起跨業態消費鏈，能夠有效釋放消費乘數效應。從需求側來看，“票根經濟”精准響應文旅消費升級需求﹔對供給側而言，它有助於打破行業壁壘與資源分散格局。

“票根經濟”作為串聯文旅消費供需兩端的重要手段，通過聚合目標客群、織補業態網絡、提升場景文化價值，推動文旅、商業、體育等多領域深度融合，讓消費不再是單純的買賣，而是一種情感共鳴、文化體驗和生活方式的創新表達。推進“票根經濟”穩健可持續發展，可從技術賦能、生態融合、價值深耕、制度護航四個方面著手，為培育消費新增長點提供堅實支撐。展望未來，“票根經濟”將有望進一步邁向數字資產化和區域協同化，為文旅產業升級與經濟高質量發展注入動能與活力。（選自《國家治理》2026年第2期）

作者簡介

周永博，蘇州大學社會學院旅游管理系教授、博導，蘇州大學中國特色城鎮化研究中心、新型城鎮化與社會治理協同創新中心骨干研究員。研究方向主要為整合營銷傳播。在各類核心期刊發表論文50余篇，先后榮獲文化和旅游部科研成果獎3項，各級政府科研獎十余項。

（2026年8月24日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）