以高質量科技供給賦能產業創新

【光明論壇】

習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上的講話中強調：“科技創新要突出應用導向，支持高校、科研院所對接企業開展科研攻關和人才培養，以高質量科技供給賦能產業創新。”這一重要論述，為破解我國科技成果轉化率不高、供需錯位等現實堵點，推動科技創新和產業創新融合發展提供了根本遵循。

科技創新是發展新質生產力的核心要素，高復雜度的科技創新能夠賦能產業創新，為經濟發展提供強大驅動力。世界知識產權組織的相關研究顯示，科技創新的復雜程度與GDP增速呈正相關。改革開放以來，我國科技創新從以低復雜模仿改良為主，穩步邁向大規模布局高復雜原始創新，創新復雜度持續抬升。科技創新復雜度提升，推動我國產業不斷迭代升級，成為拉動經濟擴容的重要引擎。

科技創新並非單純指科研成果產出，而是由科學產出、技術研發、中試熟化、產業化落地環環相扣形成的價值實現鏈條。科技創新賦能產業創新，首先要求價值鏈前端的科學產出、技術研發具備工程落地價值，貼合產業真實需求，能夠轉化為現實生產力。近年來，我國堅持“四個面向”推動科技體制改革，科技創新與產業創新“兩張皮”問題正逐步扭轉。截至2025年底，高校、科研機構發明專利產業化率分別達10.1%、17.2%。但科技成果轉化率不高，仍然是我國面臨的問題。破解這個難題，要在供給端精准發力，突出應用導向，把產業實際需求貫穿科研立項、研發攻關、成果評價全過程，持續加強高質量科技供給，打通科技成果向現實生產力轉化的全鏈條通道，真正實現從“研有所得”到“產有所用”的創新價值閉環。

“十四五”以來，我國企業研發經費投入佔全社會比重超過77%，企業在科技創新中的主體地位顯著增強，成為我國科技創新的核心主體。據統計，2025年我國專利產業化水平持續提升，企業發明專利產業化率為54.0%，較上年（53.3%）提高了0.7個百分點，企業發明專利產業化率在“十四五”期間實現穩步增長。企業直面市場競爭，能夠精准捕捉工藝短板和產業需求。基於此，我國應進一步強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務﹔鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合﹔培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，落實落細企業研發費用加計扣除稅收優惠政策，強化財稅激勵﹔加大政府採購自主創新產品力度。如此，不斷通過創新舉措，夯實企業科技創新主體地位。

持續深化“破四唯”改革，整治“帽子”亂象，防止簡單以稱號頭銜確定薪酬待遇、配置創新資源。建立健全專利申請前評估制度，將一些高校成熟試點經驗制度化、規范化，形成剛性制度約束，把實際應用價值、產業貢獻度作為重要評價標尺，引導科研人員跳出實驗室的“象牙塔”，面向應用搞研究、盯著實效出成果，提升科技供給成色。評價體系對科研活動具有導向作用，要針對基礎性研究和應用性研究的不同特點，構建差異化的科技評價體系，推動科研供給與市場需求精准適配。

隻有破除制度壁壘、理順權責關系，才能讓創新潛能充分釋放。一方面，落實現有成果轉化激勵政策，健全收益分享機制，充分調動科研人員創新創業熱情，讓科研人員合理分享創新收益，激發人才轉化成果的內生動力﹔另一方面，科技成果轉化本身充滿不確定性，技術迭代、市場波動、產業化失敗都屬於創新活動的正常現象，不能簡單以轉化成敗論功過。當厘清科研人員轉化風險責任邊界，構建專業化技術轉移制度，明確技術轉移機構設立條件及主要職責，通過完善相關制度，著力解決“不願轉”“不敢轉”和“不會轉”的問題，充分保護科研人員投身成果轉化的積極性與主動性。

（作者：楊福忠，系河北大學教授、博士生導師）