【光明論壇】構建公正合理的全球人工智能治理體系

【光明論壇】

近日，習近平主席出席2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式，發表題為《攜手構建公正合理的全球人工智能治理體系》的主旨講話，系統闡釋人工智能治理的中國理念與中國方案，明確提出4點意見：堅持開放共贏，驅動創新發展﹔強化風險意識，確保安全可控﹔鼓勵包容並蓄，促進文明互鑒﹔倡導和衷共濟，完善全球治理。4點意見植根《聯合國憲章》宗旨原則，立足全人類共同利益，統籌創新、安全、文明、治理四大維度，為人工智能向善發展提供系統行動指引，是引領全球智能治理變革的重要遵循。

人工智能是世界經濟增長的新引擎和新舊動能轉換的加速器，正從“數字世界”走向“物理世界”。特別是，新一代具身智能體構建起感知、決策、交互、執行全鏈路自主能力，可深度嵌入制造、農業、交通、能源等實體產業，打破傳統數字智能僅能線上推演的認知壁壘，成為賦能實體經濟、重塑產業格局的核心動能。

開放協同是科技進步的客觀規律，更是人工智能可持續發展的必由之路。作為通用性底層技術，人工智能的突破創新高度依賴全球人才、技術、創新要素的自由流動與聯動協作。當前，個別國家秉持零和博弈思維，割裂全球創新鏈條，阻礙全球智能技術迭代與產業數字化轉型。對此，我們要搶抓歷史機遇，鼓勵開源開放、合作共享，統籌推進傳統產業升級、新興產業培育、未來產業布局，推動人工智能全面賦能千行百業。各國共享創新機遇、釋放技術紅利，將助力構建互利共贏的全球智能產業生態，為世界經濟新舊動能轉換注入持久活力。

強化風險意識，以安全可控筑牢智能時代壓艙石。人工智能兼具賦能創新與潛在風險雙重屬性，隨著應用場景持續拓展，算法黑箱、模型偏見、數據缺陷等內生風險，與深度偽造、技術濫用、智能操控等衍生風險交織疊加，風險傳導性、系統破壞性持續增強，對公共治理、社會秩序與國家安全構成全新挑戰。安全是發展的前提，可控是向善的根基。針對人工智能多重風險交織的治理難題，要系統防范人工智能內生與衍生風險，搭建涵蓋法律法規、技術監測、風險預警、應急響應的全方位防控體系，筑牢安全底線、杜絕技術濫用惡用，確保人工智能始終處於人類管控之下。同時堅決反對泛化人工智能領域國家安全概念、以單邊安全凌駕他國安全的排他性做法。這一治理理念契合全球共同安全准則，摒棄零和對抗、單邊自保的狹隘思維，助力各國構建包容有序、公平公正的智能安全生態，在創新發展與風險防控的動態平衡中，保障人工智能可信、可控、向善發展。

人工智能絕非單純技術工具，而是承載價值理念、傳播多元文明的數字化載體，其算法邏輯、內容生成、場景應用，本質是各國文明特質與價值體系的數字化投射。當前，少數國家依托技術優勢輸出單一價值范式，壟斷全球智能倫理與技術標准制定話語權，損害了人類文明多元共生的發展格局。包容互鑒、多元共生是全球智能治理的價值底色。我們要用全人類共同價值塑造人工智能的價值觀，善用人工智能技術增進不同文明的理解和包容，促進不同文明交流互鑒，精心培育各美其美、美美與共的文明百花園。全球智能治理，應契合現代國際關系平等包容、多元共存的基本准則。可借助智能翻譯、數字文博、跨境智能協作等數字化手段，常態化搭建跨文明對話橋梁，消弭隔閡、凝聚共識，讓人工智能成為傳承多元文明、促進文明交融的重要紐帶，助力人類文明持續繁榮發展。

倡導和衷共濟，以多邊共治完善全球智能治理體系。多邊協作、共商共建共享、均衡普惠發展，是新時代全球治理變革的核心要義。人工智能是全人類共同的智慧結晶和寶貴財富。對於全球智能治理規則割裂、發展失衡等亂象，中國倡導踐行真正的多邊主義，切實發揮聯合國的重要作用，加強人工智能發展戰略、治理規則、技術標准的對接協調，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架，讓這一前沿技術更好造福人類社會。

開放共贏夯實創新發展根基，持續激活全球智能產業動能﹔安全可控守住向善發展底線，全方位守護全人類共同安全﹔包容互鑒厚植價值精神內核，維系世界文明多元共生繁榮﹔和衷共濟明晰多邊共治路徑，推動全球智能治理提質增效。4點意見一脈相承、互為支撐、辯証統一，共同構筑起“創新發展、安全保障、價值引領、全球共治”四位一體的全球人工智能治理完整框架。

（作者：王春暉，系南京郵電大學教授、浙江大學雙聘教授，工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員）