促進文化產業園區規范創新發展（專題深思）

　　習近平總書記指出：“增強文化創新創造活力，發展壯大文化產業”“健全文化產業體系和市場體系”。文化產業園區是文化產業體系和市場體系的重要組成部分，也是文化賦能經濟社會發展的重要載體，對激發文化創新創造活力、推動區域經濟結構轉型與高質量發展、優化城市功能品質等具有重要意義。“十五五”規劃綱要提出：“促進文化產業園區規范創新發展。”文化產業園區規范創新發展，應當規范園區建設、運營管理、服務評估等環節，轉變傳統“房東經濟”模式，在園區的發展策略、生態構建、科技賦能等層面持續發力。

　　近年來，包括國家級文化產業示范園區、試驗園區，以及省級文化產業園區等在內的文化產業園區，在盤活存量空間、促進產業集聚、培育新型消費業態、推動文旅融合等方面發揮積極作用，成為文化產業發展的重要引擎。同時，仍然存在一些短板：有的園區簡單照搬外地模式，缺乏對本地文化資源、產業基礎、消費人群和市場半徑的深入研判﹔有的園區注重前期空間改造、形象包裝和招商引入，缺少后期專業運營、企業服務和產業培育，陷入發展困境﹔有的園區在准入退出、安全管理、知識產權保護、公共服務等方面機制不健全﹔等等。針對存在的短板弱項，要探索有效的解決方法和路徑，促進文化產業園區規范創新發展。

　　加強規范管理。規范管理是文化產業園區創新發展的基礎。要統籌各地各級文化產業園區的規劃布局，依據各地園區發展基礎、產業特色、企業集聚程度和創新能力，健全分級分類管理模式和針對性扶持政策，實現精准施策。比如，對成熟型園區重點提升品牌影響力和區域輻射力，對成長型園區重點補齊公共服務、企業培育和產業鏈協同短板，對資源型園區重點推動文化資源產業化轉化，對文化科技融合園區重點推進科技平台對接。在管理實踐中，持續加強文化產業園區制度建設和精細化管理，通過建立健全准入退出、運營服務、監測管理、考核評估等制度體系，壓實園區運營管理機構主體責任，推動園區向專業化運營、平台化服務、生態化治理轉型。同時，還應健全常態化監測評估機制，圍繞園區企業的主營業務收入、創新成果轉化、經濟社會效益等關鍵指標展開跟蹤評估，將評估結果與政策扶持、項目推薦、金融對接、品牌推廣等資源配置挂鉤。

　　明確發展定位。文化產業園區隻有通過深入研判和精准定位明確比較優勢，才能破解同質化競爭困局、實現差異化發展。要從園區所在區域的歷史文脈、非遺資源、藝術傳統等進行文化基因挖掘與價值評估，在“創意孵化—內容生產—版權運營—消費體驗”價值鏈上優選具有比較優勢的環節，基於目標受眾行為偏好和價值需求明確園區發展定位。可聚焦特色文化細分領域塑造專屬文化IP，探索一園一主業、一園一特色、一園一IP的發展格局和路徑，形成獨具特色的價值創造邏輯。比如，立足老舊工業廠房遺存打造的北京798藝術園區、基於陶瓷“生產—展示—體驗—消費”一體化發展打造的景德鎮陶溪川文創街區等文化產業園區，憑借自身特色形成較強的品牌辨識度和核心競爭力，使文化特色轉化為產業優勢。

　　強化深度協作。在傳統的“房東經濟”模式下，文化產業園區運營者與入駐主體之間呈現典型的“委托—代理”關系，入駐主體間也缺乏有效的價值耦合等。推動文化產業園區創新發展，運營者要轉變角色，從“空間供應商”轉向“生態營造者”，不僅提供場地設施等硬件，還可從資本、技術、金融等軟件上深化服務，與企業結成風險共擔、利益共享的價值共生關系。可搭建公共服務平台，驅動園區內主體間的聯動與深度協作。通過建立共享技術、數據與版權交易等專用性資產平台，將分散的企業能力優勢匯聚為系統性的協作共享網絡，使空間集聚成為功能互補的創新共同體。還可構建資源對接機制，主動嵌入區域和全球創新網絡，打通政府、高校、市場等資源接口，通過建立產業聯盟、產學研基地或發展顧問機制等，推動園區內企業需求與外部資源供給精准匹配。

　　深化數智賦能。數智技術的快速發展深度影響文化產業園區內文化生產創作、管理服務等關鍵環節。要加強技術應用，搭建開放式數字創作與協作生產平台，依托雲計算、區塊鏈、智能渲染、實時通信等技術，打破傳統園區的地理邊界與組織壁壘，構建跨地域、跨機構的資源共享和協同生產網絡。比如，江蘇無錫國家數字電影產業園建設5G智慧虛擬拍攝聯合實驗室與渲染雲平台，支持影片的跨地域雲端協同制作。同時，要加快部署數據驅動的文化產業園區智能運營系統，通過優化算力、存儲、物理空間等關鍵資源要素，減少協同成本，實現園區由靜態粗放管理向動態精細化服務轉型，全面提升資源配置效率與響應速度。比如，當前已有一些影視文化產業園區上線集成多種功能的“智慧大腦”，為劇組提供高效率、高標准和智慧化服務，助力影視產業轉型升級。

　　（作者為武漢大學國家文化發展研究院教授）

　　《 人民日報 》（ 2026年07月24日 09 版）