國有上市公司要率先把黨的領導轉化為企業核心競爭力

習近平總書記在十九大報告指出，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。關於新時代中國特色社會主義國有企業的論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有很強的思想性、理論性、戰略性、指導性和針對性，進一步豐富和發展了中國特色社會主義政治經濟學的理論內涵，為國企國資改革發展黨建各項工作提供了根本遵循和行動指南。

十九大報告對新時代、新思想、新征程、新部署、新要求下的國有經濟和國有企業發展提出新的要求,新時代為國有企業創造了新機遇。國有上市公司，既是國有企業必須成為落實十九大精神的排頭兵，又是現代企業制度的規范企業必須完善公司治理結構，應率先實現二者的系統融合，實現好黨的領導與公司治理的有機統一，主動扛起新使命、積極涌現新氣象、奮力展現新作為，把國企國資改革發展黨建各項工作不斷引向深入，創造無愧於新時代的新業績、新作為，真正率先把黨的領導轉化為企業核心競爭力。

一、國有上市公司的一個根本目標

總書記在對全國國有企業改革座談會上強調：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”這從中國特色社會主義的高度充分肯定了國有企業的地位和作用，從黨的指導思想和經濟基礎上都對國有企業作了根本性的界定，進一步指明了新形勢下深化國有企業改革的方向和任務。

做強做優做大是國有上市企業的根本目標，總書記明確指出，推進國企改革要以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力。一要牢牢把握市場化改革這一命題。按市場規律辦企業，依法落實企業法人財產權和經營自主權，使國有企業成為獨立市場主體。二要牢牢把握建立現代企業制度這一要旨。進一步健全公司法人治理結構，解決好實際管理中在客觀存在的內部人控制問題，進一步推進公司制股份制改革，積極穩妥推進混合所有制改革，形成運行靈活、約束有效的經營機制。三要牢牢把握調動人的積極性這一核心。充分激發廣大干部職工的潛能和干事創業的動力，在“選、用、育、留”四個方面下功夫，形成正確的選人用人導向。四要牢牢把握以管資本為主這一方向。加快轉變國資監管方式，盡快實現從以管企業為主向管資本為主轉變。要把工作重點轉到管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來，通過加強監管、強化監督，切實防止國有資產流失和重大風險事件發生，確保國有資產保值增值。

二、國有上公司培育一流的兩條軌道

總書記強調，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之﹔建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。這兩個“一以貫之”，是總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明了方向。這兩個“一以貫之”，是總書記強調堅持黨對國企的領導不動搖，加強黨的建設，發揚國有企業的光榮傳統，筑牢國有企業之根。這兩個“一以貫之”，是表明二者是相輔相成、不可割裂的關系。這兩個“一以貫之”，是國有企業改革這個列車運行軌道的兩條鐵軌，一個也不能少，少了就無法安全運行，是剛性需求﹔一個也不能變，變了就要跑偏，是剛性約束。

歷史証明，隻有堅持黨對國有企業的領導，才能能夠將企業經營目標、經營管理者的利益和國家利益、職工利益統一起來，才能夠最大限度保証國有企業各方利益的一致，在實現企業發展壯大的同時，實現多方共贏。隻有實現國有企業黨組織與公司法人治理結構的有機融合統一，才能解決委托代理關系的缺陷。

有機融合統一的抓手，就是將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務充分嵌入國有企業的公司治理結構中。實現二者的有機融合，保証國有企業在追求經營效益最大化的同時，有效化解發展弊端、不斷校准發展目標，不偏離中國特色社會主義方向。實現二者的有機融合，發揮黨的領導的政治核心作用，成為企業培育競爭力的獨特優勢。隻有國有企業黨的領導堅持有力，才能搞活國有資本、管好國有經濟，才能搞活人力資本、管好人才資源，才能將制度貫徹企業管理、黨的建設的始終，這是民主集中制的組織原則在國有企業管理的生動體現，也是新時代中國特色社會主義國有企業的基本體系。

三、黨領導國有上市公司的三個方面

黨的十九大修改通過的《中國共產黨章程》明確規定：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”。總書記關於國企治理思想中指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。這是對國有企業黨組織地位和與作用的明確定位和要求，加強和改進國有企業黨的建設，就要把這個定位和要求落到實處。

（一）在政治上把方向，把黨的政治堅定特征轉化為企業的發展方向優勢

堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，要始終牢牢把政治建設放在首位，自覺在思想上政治上行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化“四個意識”，堅持黨中央集中統一領導，堅定執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，以黨內法規制度為准則嚴肅黨內政治生活，保証黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，確保國有企業堅持改革發展正確方向。要堅持“抓黨建從工作出發、抓工作從黨建入手”，把黨建工作責任制落實融入到各項工作之中，保証黨的方針政策和重大部署得到貫徹執行，堅持服務保障生產經營不偏離。要突出抓好“兩學一做”常態化，認真組織動員黨員干部立足崗位，在各項工作中走在前面，率先垂范、建功立業，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立一支懂政治、懂經濟、懂企業、懂市場、懂業務的國有企業管理干部隊伍。要按照全面從嚴治黨要求，落實好“一崗雙責”，教育督促廣大黨員增強規矩意識和紀律意識，堅決維護中央權威，堅決執行黨組織決定，自覺遵紀守法，做到令行禁止，嚴肅查處違規違紀行為，習慣於在監督的氛圍下工作，習慣於在陽光的環境下工作。

（二）在思想上管大局，把黨的思想理論特征轉化為企業的科學決策優勢

思想建黨是馬克思主義政黨的基本原則和根本要求，思想建企就應是中國特色社會主義國有企業的本質特征。正確的思想理論來自不斷的實踐，不懈的努力。正確的理論決定企業的方向，宏大的思想產生偉大的行動。國有企業要堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。要堅持落實好民主集中制，特別是研究決定“三重一大”事項，必須充分民主、有效集中、防錯糾錯，堅決克服一人說了算和獨斷專行現象。要堅持社會主義市場經濟規律，謹記國有企業也要優勝劣汰，深化行業規律和企業規律的研究探索，圍繞現代經濟體系這個大局，努力清晰企業、行業在其中的方位，繪好企業先進性的藍圖，以國有企業的政治堅定和競爭活力，體現“四個自信”和中國特色社會主義的勃勃生機。要切實加強對企業決策和經營管理的監督，廣泛聽取職工群眾的意見和呼聲，推進民主決策、廠務公開和民主管理，對事關改革發展重大事項和涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。堅持黨對國有企業的領導不動搖，要進一步統一思想、提高認識,深刻理解國有企業的重要地位和作用,深刻理解加強國有企業黨的建設的重要性,深刻理解國有企業改革發展的主攻方向,增強搞好國有企業、加強國有企業黨的建設的責任感和使命感。

（三）在組織上保落實，把黨的組織紀律特征轉化為企業的經營管理優勢

統一而強大的黨，是按照一定的組織形式和一定的規則結合起來的。國有企業的黨組織就是要把黨的組織原則認真落實成為企業的組織原則，管干部聚人才、搭班子帶隊伍、抓基層夯基礎，領導群眾組織並發揮其作用，凝心聚力完成具體工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。要堅持並落實好黨管干部、黨管人才原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准，選拔、培養干部，暢通專業人才成長渠道，選好用好各類干部隊伍和高素質專業人才隊伍。要注重在人才隊伍中發展黨員，把業務骨干培養成黨員，讓黨員成為業務骨干，使黨員成為我們人才隊伍的中堅。要深化干部人事制度改革，拓寬選人用人渠道，多渠道多方式選拔干部，加強干部交流輪崗，打造高素質的國有企業領導人員隊伍,落實好干部標准,堅持黨管干部,樹立良好導向,精准科學選人用人。堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅定不移推進黨風廉政建設,強化監督執紀,用好巡視利劍,持續正風反腐。要從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,發揮基層黨支部作用,夯實筑穩國有企業基層和基礎。

四、以加強“四個意識”促進企業改革發展

增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是新時代加強黨的領導和建設的指南針、定盤星，是堅持黨中央集中統一領導，增強黨的團結統一，形成全黨的向心力、凝聚力和戰斗力的不二法門。從歷史唯物主義和辯証法的角度出發，踐行“四個意識”就是要結合國有企業的實踐，落實到每一個決策方向、每一個管理領域、每一個戰斗崗位，這是動態的，而非靜止的，是不斷校准、不斷看齊的過程。國有企業黨員干部要把“四個意識”內化於心、外化於行﹔要時刻牢記“四個意識”要求，把錘煉黨性修養作為終身的必修課﹔要立足崗位履職盡責，把“四個意識”落實到國企國資改革發展全過程，要把“四個意識”轉化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的實際行動，堅決把全面從嚴治黨要求落實到各項工作中去，為全面開展好各項工作奠定堅實的政治基礎。

（一）牢固政治意識，堅定企業發展方向

增強政治意識，就是要講政治，這是我們黨的優良傳統。講政治是對黨員干部第一位的要求，黨員干部的政治意識強不強，對黨的事業具有極端重要性。通過認真學習、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。一是正確認識國有企業的政治屬性。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要力量，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度，國有企業的政治屬性要求始終牢牢嵌入黨的領導，不可或缺並不斷推動上層建筑的鞏固，在黨的治國理政的經濟基礎中具有“四梁八柱”的作用。二是充分認識黨員的政治身份。政黨是政治組織，有鮮明的政治主張和政治綱領。作為國有上市企業的黨員干部，要搞好自身建設，首要任務是加強思想政治建設。講政治是我們黨員自身建設的核心問題，就是要使這隻隊伍成為踐行新時代黨的使命的先行軍和主力軍。三是堅定企業發展方向。我們的傳統和優勢是黨指揮槍，作為黨在經濟領域的細胞和組織，國家實施“一帶一路”建設、軍民融合戰略，國有上市企業要做實施國家重大戰略的排頭兵，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，在周邊國家和地區深耕細作，帶動企業技術、裝備、資本、標准輸出，與國內企業形成產業聯盟“抱團出海”。

（二）強化大局意識，推進企業穩定發展

黨員干部做人謀事、干事創業，要不斷增強大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考和定位，真正做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，既跳出一域謀全局，又在謀全局中抓好一域。作為國有上市企業的黨員干部，要增強“身在兵位，胸為帥謀”的意識，在國有企業改革發展的當下，一要認識國家大局。牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，實現“兩個一百年”奮斗目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢發揮生力軍作用，先鋒模范帶動經濟領域的前進發展。二要立足企業發展大局。中鐵工業生來即為振興民族工業，為加快實施《中國制造2025》貢獻新力量，這是我們的根與魂，澆筑著改革創新之鈣，必須生生不息，打造新時代“百年老店”。三要是主動維護大局。十年樹人，百年樹木。一張藍圖繪到底，需要一代一代人接力。作為中鐵工業的起步者，要下好起手式，敢於擔當，勇於開創百年大局。中鐵工業擁有百余年歷史和超萬人的規模，發展機遇和壓力並存，需要全體黨員干部職工同舟共濟，主動作為，維護大局，齊心協力共克時艱，全面完成企業十三五發展任務。

（三）深化核心意識，凝聚企業發展動力

“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。作為國有上市企業的黨員干部，一要維護企業領導核心。確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層都能得到有效發揮。黨員領導干部要帶領職工隊伍，細化目標，制定計劃，責任到人，監督執行。二要服從企業決策部署。要實現企業做強做優做大的發展目標，集中領導和統一行動是根本保証。企業基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，監督檢查決策的執行情況，及時糾偏引正。三是保障企業核心利益。新時代我國社會主要矛盾抓變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，國有企業要適應變化，深化供給側改革，持續增強以創新為第一動力的發展能力。國有上市企業要做創新發展的排頭兵，通過調選優配強，建立一支高素質的國企領導人員隊伍，創新使用干部機制，讓專業的人干專業的事，按市場規律對經理層進行管理。

（四）增強看齊意識，保障企業隊伍過硬

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭改進作風、密切聯系群眾，在治國理政各個方面站得高、謀得深、想在前、干得實，以扎實成就贏得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。作為國有上市企業的黨員干部，一要在思想上看齊。十九大報告，是我們政治上的燈塔、行動上的方向，要統一思想、深化認識，堅定政治立場和理想信念，強化信心責任和勇氣擔當，把中央決策和行業部署不折不扣地內化於心。二要在行動上看齊。黨員干部特別是領導干部要自覺承擔起全面從嚴治黨的主體責任，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的工作格局。三要在作風上看齊。要時時向“嚴”看齊，處處向“實”聚焦，貫徹決策雷厲風行，落實部署堅決有力。切實把規矩和紀律挺在前面，提高工作效率和監督效能，營造積極健康向上的工作氛圍。

（作者系清華大學中國發展規劃研究中心研究員）